市场监管总局部署2025年度重点立法任务

近日，市场监管总局对2025年度重点立法任务作出部署，包括《食品安全法》、《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》、《食品召回管理办法》等27项法律法规。

《任务》原文

近日，市场监管总局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕高质量发展首要任务，立足实际需求，坚持问题导向，对2025年度重点立法任务作出部署。

在推动市场准入提质增效，促进经营主体健康发展方面，拟制定经营主体登记档案管理办法、市场监督管理信用修复管理办法、市场监管总局关于实施《中华人民共和国公司法》强制注销公司登记制度的规定等规章。

在提升公平竞争政策实施效能，营造公平公正市场环境方面，拟推动修订禁止传销条例，制修订公平竞争审查条例实施办法、禁止垄断协议规定、商业秘密保护规定以及制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定等规章。

在健全平台经济常态化监管制度，促进平台经济规范发展方面，拟制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定等规章。

在强化质量支撑和标准引领，提升质量发展水平方面，拟推动修订产品质量法、认证认可条例等法律、行政法规，制修订纤维制品质量监督管理办法、标准物质管理办法、采用国际标准管理办法以及制造、修理计量器具行政许可管理办法等规章。

在防范化解“三品一特”重大安全风险，守牢安全底线方面，拟推动制修订食品安全法、医疗器械管理法、工业产品生产许可证管理条例、特种设备安全监察条例、中药品种保护条例等法律、行政法规，制修订食品委托生产监督管理办法、食品标识监督管理办法、食品召回管理办法等规章。

市场监管总局将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，扎实推进各个立法项目，以良法促善治，不断增强市场监管法律制度的系统性、协调性、时效性，为市场监管事业高质量发展提供法治保障。

重点立法项目列表

政策解读

市场监管总局2025年度重点立法任务以高质量发展为核心目标，围绕市场准入、公平竞争、平台经济监管、质量安全等领域展开系统性立法完善。对于农贸市场和农批市场而言，这些政策将推动行业从粗放式经营向规范化、现代化转型。

强化食品安全与质量监管

《食品安全法》《食品标识监督管理办法》

影响：

要求市场全面加强食品全链条管理，包括生产、存储、运输、销售等环节的合规性。例如，农产品需明确标注产地、保质期及检测结果，禁止虚假宣传。

改变：

运营升级：需配备快速检测设备，建立标准化仓储设施（如冷链系统）。

消费者信任提升：透明化标识和严格监管将增强消费者对农贸市场产品的信心。

《食品召回管理办法》《产品质量法》

影响：明确问题产品的召回责任，要求市场建立快速响应机制。

改变：

责任追溯：市场需与供应商签订责任协议，完善供应链追溯系统（如区块链技术应用）。

风险规避：倒逼市场筛选合规供应商，推动行业集中度提升。

优化市场准入与信用管理

《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》

影响：简化个体户登记流程，但强化日常监管（如电子台账、定期审查）。

改变：

准入门槛降低：吸引更多小微主体进入市场，增加市场活力。

监管趋严：违规处罚力度加大，倒逼商户规范经营。

《市场监督管理信用修复管理办法》

影响：信用评级直接影响商户贷款、资质申请等经营资源获取。

改变：

信用体系建设：市场需建立内部信用评分机制，定期公示商户信用状况。

优胜劣汰：信用不良的商户可能被市场清退，优质商户获得更多政策支持。

推动线上平台监管

《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》

影响：若农贸市场拓展线上销售（如线上商城、直播带货），需符合电商平台监管标准。

改变：

线上渠道合规成本：需配备专业质检团队，建立线上销售追溯系统。

市场分化：具备数字化能力的大型市场可抢占线上份额，传统市场面临转型压力。

运营规范化：市场监管趋严，倒逼市场升级基础设施（如检测实验室、追溯系统）。

竞争力分化：信用良好、合规能力强的市场或商户将获得政策支持和消费者青睐。

公平竞争环境：禁止垄断和行政权力滥用相关法规有助于打破地方保护主义，促进跨区域农产品流通。

建议措施

提前合规培训：组织商户学习新法规，避免因信息滞后导致违规。

数字化管理：引入电子台账、追溯系统等数字化管理工具，提升合规效率。

供应链整合：与优质供应商合作，确保产品质量符合新标准。

信用建设：建立市场内部信用评分机制，引导商户主动维护信用记录。